海南(nan)省人民代表(biao)大會常務委員會

公(gong)第100號公(gong)告

 

《海(hai)南自由貿易(yi)港市場主體注銷條例(li)》已由海(hai)南省第(di)六屆人(ren)民代表大會(hui)常(chang)務(wu)委(wei)員會(hui)第(di)三十一次會(hui)議于(yu)2021年(nian)12月1日通(tong)過，現(xian)予公(gong)布，自2022年(nian)3月1日起施(shi)行。

                    

 

海南省人民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)

                        2021年(nian)12月(yue)1日       

 

 

 

海南自由貿易港市場主(zhu)體(ti)注銷條例

（2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

第(di)一條(tiao)  為了暢通市(shi)場(chang)(chang)主體退出渠道，建立注(zhu)銷便(bian)利(li)制(zhi)度，完善優(you)勝劣汰的市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)，優(you)化營商環境，根據《中華(hua)人民共和(he)國海南自由貿易港(gang)法》，遵循有關法律、行政(zheng)法規的基本原則，結合海南自由貿易港(gang)實際，制(zhi)定本條例。

第二(er)條  省人(ren)民(min)政府市場監督(du)管理部門是市場主體(ti)注(zhu)(zhu)銷的(de)登(deng)記機(ji)關，負責海南自由(you)貿易港市場主體(ti)注(zhu)(zhu)銷登(deng)記、監督(du)管理和服務。

市(shi)、縣（區）、自治縣人民政府市(shi)場(chang)監督管理(li)部門負責(ze)本(ben)轄(xia)區市(shi)場(chang)主體的監督管理(li)和服務。

第三條  省人民政(zheng)府市(shi)場(chang)(chang)(chang)監督(du)管(guan)理部門(men)應當加強與人民法(fa)院、自然資源和(he)規劃(hua)、商務(wu)、人力資源和(he)社會保障、公安、國有資產管(guan)理、金(jin)融監管(guan)、稅務(wu)、海關、大數據等(deng)相關單位之間的信息共享和(he)業務(wu)協(xie)同(tong)，建立(li)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)注銷(xiao)網上服(fu)務(wu)專(zhuan)區，制定標(biao)準(zhun)化規則，完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)注銷(xiao)聯動服(fu)務(wu)，提高注銷(xiao)登記效率。

第四條  市場主體因下(xia)列情形終止經(jing)營活動的，應當依法向登(deng)記機(ji)關申請注銷登(deng)記：

（一）章程或(huo)者協(xie)(xie)議約定的解散事(shi)由出現，但通過修改章程或(huo)者協(xie)(xie)議約定而存續的除外；

（二）經營(ying)期限屆滿未延期的；

（三）依法被吊銷營(ying)業執照、責令(ling)關閉、撤銷的(de)；

（四）因合并或者分立需要解散的；

（五）經法定程序作(zuo)出決議解散(san)的(de)；

（六）被依法宣告破產的(de)；

（七(qi)）人民法院依(yi)法予(yu)以解散的；

（八(ba)）法律、法規規定的其他情形。

市場(chang)主體注銷(xiao)依法須經批準的，應當(dang)經批準后向登(deng)記(ji)機關申請注銷(xiao)登(deng)記(ji)。市場(chang)主體注銷(xiao)前依法應當(dang)清(qing)算的，應當(dang)自(zi)清(qing)算結束之日起三十日內(nei)申請注銷(xiao)登(deng)記(ji)。

第(di)五(wu)條  市場主體申請(qing)注銷(xiao)登記，應當向登記機關提交申請(qing)書和法律、法規規定(ding)的其他(ta)材(cai)料，并對其真實(shi)性、合法性、有效(xiao)性承擔責任，不得提交虛假材(cai)料或者(zhe)采取其他(ta)欺詐手段隱瞞重(zhong)要(yao)事實(shi)取得注銷(xiao)登記。

登(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關對申請人提交的材料和信息(xi)進行(xing)形(xing)(xing)式審(shen)查。對申請材料齊全、符合法定形(xing)(xing)式的予以確認并(bing)當(dang)場(chang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)。不(bu)能當(dang)場(chang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)的，應當(dang)在三(san)個工(gong)作日(ri)內予以登(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)；情形(xing)(xing)復(fu)雜的，經登(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關負責人批準(zhun)，可以再(zai)延(yan)長三(san)個工(gong)作日(ri)。登(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關辦理注銷登(deng)記(ji)(ji)(ji)(ji)手(shou)續后，市場(chang)主(zhu)體終止。

申請材料不齊全或者不符合法(fa)定形式(shi)的(de)，登記機(ji)關(guan)應當一次性(xing)告知申請人需要(yao)補正的(de)材料。

利害關(guan)(guan)系(xi)人(ren)認為登(deng)記(ji)機(ji)關(guan)(guan)受理(li)的(de)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)申(shen)請不(bu)符合(he)法定條(tiao)件的(de)，可以通(tong)過國家企業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公示系(xi)統(tong)或者直接向登(deng)記(ji)機(ji)關(guan)(guan)提出異議，提交相應證(zheng)明材(cai)料(liao)，并對證(zheng)明材(cai)料(liao)的(de)真實性負責。登(deng)記(ji)機(ji)關(guan)(guan)應當對利害關(guan)(guan)系(xi)人(ren)提出的(de)異議進(jin)行審查，作(zuo)出是否注(zhu)銷(xiao)的(de)決定。

第(di)六條  市場主體申請注銷登記前，應當依法辦理分支機構注銷登記。

注(zhu)(zhu)銷分(fen)(fen)支機構(gou)的(de)，應(ying)當(dang)自注(zhu)(zhu)銷決議或者(zhe)決定作(zuo)出(chu)之日起三十日內向該(gai)分(fen)(fen)支機構(gou)的(de)登記機關申請注(zhu)(zhu)銷登記。

市場主體(ti)已(yi)經注(zhu)銷導(dao)致其分支機(ji)構無(wu)法(fa)辦理(li)注(zhu)銷登記的，該分支機(ji)構注(zhu)銷可以由已(yi)經注(zhu)銷主體(ti)的繼受主體(ti)或者投資主體(ti)代為辦理(li)。

第七條  市(shi)場主體(ti)未發(fa)生(sheng)(sheng)債(zhai)權債(zhai)務(wu)或者已將債(zhai)權債(zhai)務(wu)清償(chang)完結的,未發(fa)生(sheng)(sheng)或者已結清清償(chang)費用、職(zhi)工工資(zi)、社會(hui)保險費用、法(fa)(fa)定補償(chang)金(jin)、應(ying)繳納稅款（滯納金(jin)、罰款），并由全體(ti)投資(zi)人書(shu)面承諾對上述情況的真實性(xing)承擔法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)的，可以適(shi)用簡(jian)易(yi)注銷程序。上市(shi)股份有限公司(si)和涉及國家規定實施(shi)準(zhun)入特別管理措施(shi)的外商投資(zi)企業除外。

第八條  市(shi)場主體有(you)下列情形之一的，不適用簡易注(zhu)銷(xiao)程序：

（一）依法被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷的；

（二）被列入經(jing)營異(yi)常名錄的；

（三）存在股權(quan)或者投(tou)資權(quan)益被凍結(jie)、出質或者動(dong)產抵押等情形的；

（四）市場主體的(de)分支(zhi)機構未辦理注銷登記的(de)；

（五）有(you)正(zheng)在被立案調查或者采取行政(zheng)(zheng)強制(zhi)、被予以(yi)行政(zheng)(zheng)處罰、司法(fa)協助(zhu)等情形(xing)的；

（六）注銷(xiao)依法須(xu)經批準的；

（七(qi)）法(fa)律(lv)、法(fa)規規定的其他情(qing)形。

登(deng)記機(ji)關審(shen)查市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)簡易(yi)注銷登(deng)記申請(qing)時，發現其存(cun)在前款第(di)二(er)項(xiang)、第(di)三項(xiang)、第(di)四項(xiang)規定情形(xing)的，應當(dang)告知市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)待(dai)上述情形(xing)消失(shi)后可以再次依程序(xu)公示申請(qing)簡易(yi)注銷登(deng)記。

第九條(tiao)  市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)選擇申(shen)請簡易注(zhu)銷(xiao)登(deng)記的，應當通過國家(jia)企(qi)業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)系(xi)統(tong)公(gong)示(shi)簡易注(zhu)銷(xiao)登(deng)記申(shen)請及全體(ti)(ti)投(tou)資人承諾書等信(xin)息(xi)，公(gong)示(shi)期(qi)為七(qi)日(ri)(ri)。公(gong)示(shi)期(qi)屆滿，相關(guan)(guan)單(dan)位、利害(hai)關(guan)(guan)系(xi)人未提(ti)出異(yi)議(yi)的，市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)應當自(zi)公(gong)示(shi)期(qi)屆滿之(zhi)日(ri)(ri)起二(er)十日(ri)(ri)內(nei)向登(deng)記機(ji)關(guan)(guan)申(shen)請注(zhu)銷(xiao)登(deng)記。

個(ge)體工商戶通過簡(jian)易程序申(shen)請注銷(xiao)登記(ji)的(de)，無需公示。由登記(ji)機關將個(ge)體工商戶的(de)注銷(xiao)登記(ji)申(shen)請推(tui)送至稅務等(deng)相(xiang)關單位，相(xiang)關單位在十日內(nei)沒有提出異議的(de)，可(ke)以直接辦理(li)注銷(xiao)登記(ji)。

第(di)十條  利害關系人對市(shi)場主(zhu)體公示(shi)的簡(jian)易(yi)注銷登(deng)記申請(qing)及全(quan)體投資人承諾(nuo)書(shu)等(deng)信息有(you)異議的，可以在公示(shi)期內通過國家企業信用(yong)信息公示(shi)系統或(huo)者(zhe)直接向(xiang)登(deng)記機關提出，提交相應證明材(cai)料，并(bing)對證明材(cai)料的真實性負責。

第十(shi)一(yi)條  市場主體申請簡易注銷登記，應當向登記機關提交以下材料：

（一）申請書；

（二）全體(ti)投(tou)資人(ren)承(cheng)諾書或者人(ren)民法院終結強制清算程序(xu)的裁定、終結破產程序(xu)的裁定。

個體工(gong)商戶通過簡易程(cheng)序申請(qing)注銷登記(ji)的，無需(xu)提交承諾(nuo)書。

第十二(er)條  市場主體因通過其登記的住所或者經營場所無法取得聯系被列入經營異常名錄滿兩年的，登記機關可以對其作出除名決定。

第(di)十三條(tiao)  登記機關作出除名決定前，應當通過國家企業信用信息公示系統公示，公示期為三十日。

公示期屆(jie)滿(man)，相(xiang)關單位、利害關系人未提出異議(yi)的(de)，登記(ji)機關應當作出除名決(jue)定(ding)，以統(tong)一社會信用代碼(ma)代替市場主(zhu)體名稱(cheng)，并向社會公示，但公示期屆(jie)滿(man)前有下列情形(xing)之一的(de)除外：

（一）市場(chang)主體已經辦理住所(suo)或者經營場(chang)所(suo)變更(geng)登(deng)記，或者提供的證據能夠證明其仍在登(deng)記的住所(suo)或者經營場(chang)所(suo)經營的；

（二）登記機關已(yi)經受(shou)理市(shi)場主體的注銷(xiao)(xiao)登記申請或者市(shi)場主體已(yi)經被依法注銷(xiao)(xiao)的；

（三）法律、法規規定的其他(ta)情形(xing)。

第(di)十四(si)條  市場主體被除名后，應當依法完成清算、辦理注銷登記，不得從事與清算或者注銷無關的活動。被除名期間市場主體存續。

第十五條  市(shi)場主體有下(xia)列情形之一的(de)，登記(ji)機關可以對其作出依職權注銷的(de)決定，辦理注銷登記(ji)：

（一）依法被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷滿六(liu)個月未申請注銷登記的；

（二）經營期限屆滿六(liu)個月未(wei)延(yan)期或者未(wei)申請(qing)注(zhu)銷登記的；

（三）依法歇業期限(xian)屆滿未恢復營(ying)業或者未申(shen)請注銷登記(ji)的(de)；

（四）依(yi)法被除名滿六個月未申請注銷登記的；

（五）法(fa)律(lv)、法(fa)規規定(ding)的其他情形。

第十六條  登記機關依職權(quan)擬對(dui)市場主體注銷的(de)，應(ying)當通(tong)過國家企業信用信息公(gong)示系統(tong)進行公(gong)示，公(gong)示期為三(san)十日。

公示期內，登記(ji)機關(guan)應當向自然資(zi)源和規劃、人力資(zi)源和社(she)會(hui)保(bao)障、稅務、人民法院等相(xiang)(xiang)關(guan)單(dan)(dan)位征詢(xun)市場主(zhu)體是(shi)否(fou)涉及(ji)不(bu)動產權(quan)利登記(ji)、拖(tuo)欠(qian)職工(gong)工(gong)資(zi)、欠(qian)繳(jiao)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)、欠(qian)繳(jiao)稅款及(ji)未結涉稅事項(xiang)和審理、辦理或者執行中(zhong)的案件等情形以及(ji)情況。相(xiang)(xiang)關(guan)單(dan)(dan)位收到征詢(xun)意(yi)見函后應當于十個(ge)工(gong)作日內書面答復。

第十七條  公示期屆滿，登記機關應當作出依職權注銷的決定，并向社會公布，但公示期內有下列情形之一的除外：

（一）市場主體在國家(jia)企業信(xin)用信(xin)息公示系統公示清算信(xin)息或者申(shen)請(qing)注銷登(deng)記的；

（二）利害關(guan)系人或者相關(guan)單位提(ti)出異(yi)議的。

市場主體在被注銷(xiao)(xiao)公示期(qi)內主動申(shen)請注銷(xiao)(xiao)登(deng)記的(de)，登(deng)記機(ji)關(guan)應當(dang)依法為其辦理注銷(xiao)(xiao)登(deng)記。

第十八(ba)條  存在下列情形之一的，登(deng)記機關或者其上級機關，根據利(li)害關系人請(qing)求或者依照(zhao)職(zhi)權，應當撤銷依職(zhi)權注銷決定：

（一）利害關系人提供的人民法院、仲(zhong)裁機構的生效法律文書或者其他證(zheng)據能(neng)夠證(zheng)明(ming)被依(yi)職(zhi)權注(zhu)銷(xiao)的市場(chang)主體債權債務尚未清理完結(jie)，需要(yao)恢(hui)復該(gai)市場(chang)主體登記進行清算的；

（二）清算(suan)義務人依法組(zu)織清算(suan)并申(shen)請辦理注銷(xiao)登記(ji)的；

（三(san)）違(wei)反法定程序作出注銷決定的(de)；

（四）根據本條例第(di)十五條第(di)一項、第(di)四項規定作出(chu)依職(zhi)權(quan)注銷決定的情形(xing)被依法撤銷的；

（五）為(wei)了國家利益或(huo)者社會公共(gong)利益，需要(yao)恢復被依職權注銷的(de)市場主體登記(ji)的(de)；

（六）其他應當撤銷的情(qing)形。

第十九條(tiao)  因市場主(zhu)體(ti)已(yi)經注(zhu)(zhu)(zhu)銷(xiao)(xiao)導致其出資的(de)(de)市場主(zhu)體(ti)無法辦(ban)理注(zhu)(zhu)(zhu)銷(xiao)(xiao)登記的(de)(de)，可以(yi)由該已(yi)經注(zhu)(zhu)(zhu)銷(xiao)(xiao)主(zhu)體(ti)的(de)(de)繼受(shou)主(zhu)體(ti)或者投資主(zhu)體(ti)代(dai)為(wei)辦(ban)理。

因市場(chang)主(zhu)體之外的(de)其他主(zhu)體已(yi)經撤銷(xiao)或(huo)者(zhe)注(zhu)銷(xiao)導致其管理(li)或(huo)者(zhe)出資(zi)的(de)市場(chang)主(zhu)體無(wu)法辦理(li)注(zhu)銷(xiao)登記的(de)，可以由該已(yi)經撤銷(xiao)或(huo)者(zhe)注(zhu)銷(xiao)主(zhu)體的(de)繼受(shou)主(zhu)體或(huo)者(zhe)上級主(zhu)管單位代為辦理(li)。

第(di)二十(shi)條(tiao)  清算義(yi)務人(ren)未依(yi)(yi)法(fa)履行清算、申請注(zhu)銷登(deng)記義(yi)務，造(zao)成損害的(de)(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)民事(shi)責(ze)(ze)任(ren)，并(bing)三年內不得擔(dan)任(ren)其他(ta)市場主體的(de)(de)董事(shi)、監事(shi)、高(gao)級(ji)管理人(ren)員；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)(ze)任(ren)。

市場主體未經清(qing)算(suan)被依法注銷的，其清(qing)算(suan)義務人依法承擔的組織(zhi)清(qing)算(suan)義務不變。                                                                     

第二十一條  市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記的，由登記機關撤銷登記，依照國家有關規定予以處罰，并將市場主體列入嚴重違法失信名單予以懲戒。

市場主體被(bei)撤銷(xiao)簡(jian)易(yi)注銷(xiao)登記(ji)(ji)的，應當按照(zhao)一(yi)般注銷(xiao)程序申請注銷(xiao)登記(ji)(ji)。

登記機關(guan)撤(che)銷(xiao)(xiao)市場(chang)主體(ti)(ti)注(zhu)(zhu)銷(xiao)(xiao)登記時(shi)，應(ying)當將(jiang)市場(chang)主體(ti)(ti)恢復到(dao)注(zhu)(zhu)銷(xiao)(xiao)前的(de)(de)狀態。第三人(ren)已經注(zhu)(zhu)冊(ce)使用被(bei)注(zhu)(zhu)銷(xiao)(xiao)市場(chang)主體(ti)(ti)名稱的(de)(de)，登記機關(guan)應(ying)當恢復被(bei)注(zhu)(zhu)銷(xiao)(xiao)市場(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)統一社會信(xin)用代碼，不再保留原名稱。

第(di)二十二條  各級人民政府市場監督管理部門及其工作人員在注銷登記管理中濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十(shi)三(san)條  本條例自2022年3月1日起施行。

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