海南自由貿易港知識產權保護條例
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第102號公告
《海南自由(you)貿易港(gang)知識(shi)產權保護條例》已(yi)由(you)海南省第(di)六(liu)屆人民代表大(da)會常務(wu)委員會第(di)三十一次(ci)會(hui)議于2021年(nian)12月1日通過(guo),現予公(gong)布(bu),自(zi)2022年1月1日起(qi)施行。
海南省人民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)
2021年12月1日
海南(nan)自由貿(mao)易港知識產權(quan)保護(hu)條例
(2021年12月1日海南省第(di)六屆(jie)人民代(dai)表大(da)會常(chang)務委(wei)員(yuan)會
第(di)三(san)十一次會議(yi)通過)
第一章 總 則(ze)
第一條 為了加(jia)強知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu),激發創新活力(li),優化營(ying)商環境,打造國(guo)際(ji)一流的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)高地(di),根據《中華人民共和(he)國(guo)海(hai)南自(zi)由貿易港法》的規定,遵循有關法律、行政法規的基本原則,結合(he)海南自由貿易港實際,制定本(ben)條例。
第二條 本條例所(suo)稱知識產權,是指權利人依法就下(xia)列(lie)客體享有的專有的權利:
(一)作品(pin);
(二)發明、實(shi)用新型、外觀設計;
(三)商標;
(四)地理標志;
(五)商(shang)業秘(mi)密;
(六)集成電(dian)路布(bu)圖(tu)設計(ji);
(七)植物新品種;
(八)法律規定(ding)的其他(ta)客體(ti)。
第三條 海(hai)南自(zi)由貿(mao)易港(gang)開展知識產權保護工作應當(dang)遵循全面保護、嚴(yan)格保護、平等(deng)保護、依法保護、快速保護、協同保護的原則,對(dui)標國際先進標準,創(chuang)新體制(zhi)機(ji)制(zhi),建立制(zhi)度完備、運轉高效(xiao)的知識產(chan)權保護體系。
第四條 縣(xian)級以上人民政府(fu)應(ying)當加(jia)強知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)工作的(de)組織(zhi)領導,將知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)工作納(na)入國民經(jing)濟(ji)和社會(hui)發展規劃,建立健(jian)全知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)考核評價制度。
縣(xian)級以上人民政(zheng)府應當建立健全知識(shi)產(chan)權工作協調機制,研究制定知識(shi)產(chan)權重大政(zheng)策,協調解決(jue)知識(shi)產(chan)權工作中的重大問題。
第(di)五條 縣級以上人民政府(fu)知識產權行政主管部門(以下簡稱知識產權主管部門)負(fu)責組織實施(shi)與統籌協調(diao)本區域知識產權保護工作。
作品、發明、實用新型、外觀設計(ji)、商標、地理標志、商業秘密、集(ji)成電路(lu)布圖設計(ji)、植物新品種等(deng)知識(shi)產權(quan)具體管理(li)部門(以下簡稱知識產(chan)權具體(ti)管理部門),依法(fa)履行各自職責范圍內的知識產權保護工作(zuo)。
發展和改革、工業和信(xin)息化、商務、科(ke)學技術、財政(zheng)、公(gong)安、司(si)法行政(zheng)、金融管理、海(hai)關(guan)等部門,按照各自(zi)職責(ze)配(pei)合(he)做好知識產權保護(hu)相關(guan)工作。
第(di)六條(tiao) 縣級以上人民政(zheng)府及有關部門應(ying)當加強知識產權法律(lv)、法規和知識產權(quan)知識宣傳教育普及工作,促進全社會尊重和保護知識產權(quan)意識的(de)提(ti)升。
鼓勵(li)新聞(wen)媒體和社(she)會公眾開展知識(shi)產權保護公益(yi)宣傳,對知識(shi)產權違法行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)輿論監(jian)督。
第七條(tiao) 縣級以上人民政(zheng)府應當綜合運用財(cai)政(zheng)、稅收、金(jin)融、產業、科技、文化、貿易、人才等(deng)政策,激勵知識產權創(chuang)造,完善企(qi)業為主體(ti)、市場為導向的(de)高質量(liang)創(chuang)造機制(zhi)。
第(di)八條 支持海(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)三(san)亞(ya)崖州灣科(ke)技城建立與國(guo)際通(tong)行規則相銜接的知識產權(quan)制度(du)體系(xi),促進(jin)南繁育種和深(shen)海(hai)(hai)科(ke)技等領域國(guo)際合作,建設(she)具(ju)有海(hai)(hai)南特(te)色、國(guo)際認(ren)同(tong)度(du)較高、知識產權(quan)營商環境(jing)一流(liu)的海(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)知(zhi)識產權(quan)保護與運用先行區。
第(di)二章 行政保護
第九條 知識產權具體管理部門應當利用互聯網(wang)(wang)(wang)、大數據、區塊鏈、云計(ji)算和人工智(zhi)能等現代信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)(shu),建立知識(shi)產權(quan)糾(jiu)紛網(wang)(wang)(wang)上處理機制,運用源頭追溯、實(shi)時監測、在線識(shi)別、網(wang)(wang)(wang)絡存(cun)證、統計(ji)分(fen)析、跟蹤預警等技(ji)術(shu)(shu)手段,嚴厲打擊知識(shi)產權(quan)侵權(quan)行為。
第十條 鼓勵自然人、法人和(he)非法人組(zu)織進(jin)行作品自愿登記。
版權部門應當加(jia)強互(hu)聯網(wang)著作(zuo)權保護,依法查(cha)處網(wang)絡(luo)侵權盜版行為。
第十(shi)一條(tiao) 省(sheng)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)主管部門(men)應當按照國家有關規(gui)定(ding),為新(xin)一代(dai)信息技(ji)(ji)術(shu)、石油化工新(xin)材(cai)料(liao)、現代(dai)生物醫藥、南繁育種(zhong)、深海科技(ji)(ji)、航天科技(ji)(ji)等(deng)重點(dian)發展(zhan)產(chan)(chan)業和(he)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業提供專利(li)優先審(shen)查(cha)通道。
省知識產(chan)權主管部門推動在(zai)優勢產(chan)業集聚區建立知識產(chan)權保護中心,開展快速(su)審(shen)查、快速(su)確權(quan)、快速維權服務,降低知(zhi)識產(chan)權權利人及相關權利人的維權成本。
第十二條 知識產權(quan)主管部門應當強化知識產權(quan)質量導向,引導自然(ran)人(ren)、法(fa)人(ren)和非法(fa)人(ren)組織依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)商標(biao)注(zhu)冊申請(qing)(qing)、專利申請(qing)(qing),依(yi)法(fa)查處不以使用為目的(de)(de)的(de)(de)惡意申請(qing)(qing)商標(biao)注(zhu)冊和不以保護創新為目的(de)(de)的(de)(de)非正常專利申請(qing)(qing)行(xing)為。
知識產權代理機構知道或者(zhe)應當知道委托人存在前款規定的惡意申(shen)請(qing)商(shang)標注冊和非正常專利(li)申(shen)請(qing)行為的,不得接(jie)受其委托。
第(di)十三條 在查處(chu)侵犯商業秘密行政案(an)件中,商(shang)業秘(mi)密權利人(ren)提供初步(bu)證據,證明其(qi)已經對所(suo)主張的商(shang)業秘(mi)密采取保密措施,且(qie)合理(li)表明商(shang)業秘(mi)密被侵犯的(de),知識產(chan)權具體管(guan)理部門可以要求涉嫌侵權人證明權利(li)人所主張的不屬于商業(ye)秘密或者其不存在侵(qin)犯商業秘密的行為。
第十四(si)條 知識產權具體管(guan)理部門應當擴大植物(wu)新(xin)品種權保護范圍(wei)和(he)保護環節,加強對(dui)實質性派(pai)生(sheng)品種的保護(hu),激勵育種創新,提升植物新品種保護水平。
第(di)十五(wu)條 知(zhi)識產權具體管理(li)部門應當會同有關(guan)部門為中醫藥、老字(zi)號(hao)、非物質(zhi)文(wen)化遺產、傳(chuan)統(tong)知識、民間文藝和少(shao)數民族文化等知識(shi)產權(quan)的創造和保(bao)(bao)護(hu)提供指(zhi)導、咨詢等服務(wu),引(yin)導知識(shi)產權(quan)相關權(quan)利人利用著作(zuo)權(quan)登(deng)記、專利申請、商(shang)標(biao)注冊、商(shang)業秘密保(bao)(bao)護(hu)等方式和保(bao)(bao)護(hu)規則,維護(hu)知識(shi)產權(quan)權(quan)利人合法權(quan)益(yi)。
第十六條 知識產權具體管理部門應當(dang)會同有關(guan)部門建(jian)立健全新技術、新產(chan)(chan)業、新業態、新模式知識產(chan)(chan)權保護(hu)規則,提供必要的(de)培訓與指導,加強創新成果的(de)知識產(chan)(chan)權保護(hu)。
第十七條 海南(nan)自由(you)貿(mao)易港依法保(bao)護數據收集、存儲、加工(gong)、使用等(deng)活動中形(xing)成(cheng)的知識(shi)產權。知識產(chan)權具(ju)體(ti)管理部門建立健全與(yu)數據(ju)相(xiang)關的知識產(chan)權交易規范(fan),指導市場主體做好數字產品的制造、銷售等全產業鏈知識產權合規經營和侵權風險防范。
第十八條 知識產權具體管理部門、商務部門應當會同貿(mao)易促(cu)進(jin)機(ji)構和相關行(xing)業(ye)組織等(deng),建立健全知(zhi)識產權(quan)涉外風險防控體(ti)系和跨境維權(quan)援助機(ji)制,加大對(dui)市(shi)場(chang)主體(ti)境外知(zhi)識產權(quan)維權(quan)援助的指導,為市(shi)場(chang)主體(ti)開展貿(mao)易、投資(zi)等(deng)活動及時提供預警(jing)和應對(dui)服務。
第(di)十九條(tiao) 省知(zhi)識產(chan)權主管部門應(ying)當會同有關部門建(jian)立技術(shu)調查官(guan)制度,配備技(ji)術調查官,為專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘(mi)密、計算(suan)機軟件等行(xing)(xing)政裁決、行(xing)(xing)政執法、調解、仲裁、訴訟和維權援助提供專業技術支持。技術調查官受指派或委托參與知識產權案件辦理活動,就案件所涉技術問題提出的技術調查意見,作為認定技術事實的參考。
第二十(shi)條 海關依照(zhao)法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定,加強邊境執(zhi)法(fa)與境內執(zhi)法(fa)銜接,在境(jing)外與海南(nan)自由貿(mao)易港進出境環節、全島封關運作(zuo)后由海南自由貿易港進入內地環(huan)節及其他(ta)海關負責監管區域,對與貨(huo)物有關的專利(li)權、商(shang)標專用(yong)權(quan)、著(zhu)作權(quan)和(he)與(yu)著(zhu)作權(quan)有關的權(quan)利(li)等(deng)知(zhi)識產權(quan)實(shi)施保(bao)護。
第(di)三(san)章 司(si)法保護
第二十一條 知識產權具體管(guan)理部門(men)與公安機(ji)關(guan)(guan)、人民檢察院(yuan)、人民法(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)加強知識(shi)產(chan)權(quan)行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)銜接(jie),建立健全行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)(guan)和司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)信(xin)息共享、案件移(yi)送、協(xie)調配合、監督(du)制約、責任追究(jiu)等工作機(ji)制,保障(zhang)涉嫌知識產權犯罪案件依法及時(shi)進入司法程序。
人民法(fa)院、人民檢察院、公安機(ji)關應當依法(fa)履行知識(shi)產權(quan)保護職責,加大(da)知識產權(quan)犯(fan)罪行為(wei)打擊力度,重點打擊(ji)鏈條式、產業(ye)化知識產權犯罪。
人(ren)民法院、人(ren)民檢察院、公(gong)安(an)機關應當依照(zhao)有關規(gui)定統一知識產權刑事案(an)件的立(li)案(an)、追(zhui)訴和裁(cai)判標準,并向(xiang)社會公(gong)開(kai)。
人民法院(yuan)、人民檢察(cha)(cha)院(yuan)加強對知(zhi)識產權糾紛特點(dian)和趨勢分析(xi),通過發(fa)布典型案例、編撰(zhuan)類案辦案指南、提出司(si)法建議、檢察(cha)(cha)建議等方式,為市場主體、行政部門、行業協會、科研機構等提供(gong)指引。
第二十(shi)二條 公安(an)機(ji)關應當(dang)依(yi)法辦理(li)知(zhi)識產(chan)權犯罪(zui)案件,支持知識產權具體管理部門開展(zhan)相關(guan)行(xing)政執法(fa)工作(zuo),可以(yi)根據需要按照有關(guan)規定提前(qian)介入涉嫌(xian)重大犯(fan)罪的知識(shi)產權(quan)行(xing)政案(an)件。
第二十三條 人民檢察(cha)院應當(dang)加強知識(shi)產權民事、行政、刑事案(an)件(jian)法律監督,依法開展知識(shi)產權公益訴(su)訟工作。
第(di)二十(shi)四條 人民(min)法院應當推進知(zhi)識產權民(min)事、行政、刑事案件(jian)審判“三合一”改革(ge),構建技(ji)術(shu)調(diao)(diao)查官、專家陪審員(yuan)、專家輔助人、技(ji)術(shu)咨詢和(he)鑒定(ding)等知(zhi)識(shi)產(chan)權多元化(hua)技(ji)術(shu)事實查明(ming)機制,健全知(zhi)識(shi)產(chan)權糾紛特邀(yao)調(diao)(diao)解(jie)制度。
人民法院應當推進知(zhi)識產權(quan)案件(jian)訴訟程序繁簡分流(liu),強化(hua)舉(ju)證(zheng)責任分(fen)配,鼓勵當事人充分(fen)利用區(qu)塊鏈(lian)、電(dian)子數據平臺等第三方保全證(zheng)據方式收集、固定(ding)證(zheng)據,提高知識產權案件審判質量和效率。
人民法院應當加(jia)大知識(shi)產權(quan)民事、行政(zheng)、刑(xing)事案(an)件的(de)(de)執行力度(du),探索知識(shi)產權(quan)財產性權(quan)益的(de)(de)新型執行方法。
第二十五條 人(ren)民法院應當完善知識產(chan)權侵權損害(hai)賠償制度,綜合考(kao)慮知識產權(quan)市場(chang)價值、侵權(quan)人(ren)主觀過錯以(yi)及侵權(quan)行(xing)為的持續時間、影響(xiang)范(fan)圍(wei)、后果嚴重(zhong)程度(du)等因素,合理(li)確定賠償數額;正確適用(yong)知識(shi)產權懲罰性賠(pei)償制(zhi)度,加大對重復侵權(quan)、故意侵權(quan)和規(gui)模侵權(quan)的懲罰性賠(pei)償,依(yi)法懲處嚴重侵害知識(shi)產權行為。
第(di)二十(shi)六條 人(ren)民法院(yuan)依(yi)法公正審理涉外(wai)知識產(chan)權案(an)件,平等保(bao)護中外(wai)權利人(ren)合(he)法權益,妥善處理與(yu)國際貿(mao)易有關(guan)的重大知識產(chan)權糾紛,依(yi)法妥善處理國際平行訴訟,確保(bao)案(an)件裁判符合(he)相關(guan)國際公約和國際慣例,促進國際貿(mao)易合(he)作(zuo)。
人民法院應當推進國(guo)際司(si)法(fa)協助和交流合作,簡化跨境文書送達、調查取證等程序,探索在互(hu)惠基礎(chu)上(shang)相互(hu)承認與執行外國(guo)法(fa)院(yuan)民商事判決的途徑和方式。
第(di)二十七(qi)條 海南自(zi)由貿(mao)(mao)易港(gang)知識產權(quan)法(fa)院(yuan)應(ying)當建立與海南自(zi)由貿(mao)(mao)易港(gang)知識產權(quan)保護相適應(ying)的案件管轄制(zhi)度和(he)協調機制(zhi),加強對植物新品種(zhong)、關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)、重點領域、新興產業等知識產權(quan)司(si)法(fa)保護。
第二十八(ba)條 省知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)主(zhu)管部(bu)門應當會(hui)同人民法院、仲裁機構,加強知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)與(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)糾紛處理(li)程序(xu)的協調,建立健全知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)無效宣(xuan)告程序(xu)與(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)糾紛行政裁決(jue)、民事(shi)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)訴訟、仲裁程序(xu)的銜接機制。
第四章(zhang) 社會共治(zhi)
第二十九條 就不(bu)相同或(huo)者不(bu)相類似商(shang)品或(huo)服務使用的(de)未(wei)注冊商標是復制、摹仿或(huo)者翻(fan)譯他人未在國內注冊的(de)馳名商(shang)標(biao),誤導公眾,致使該馳名商(shang)標(biao)持有人的(de)利益可能受到損害的(de),在海南自由貿易港內禁(jin)止(zhi)使用。
第三十(shi)條 使(shi)用(yong)(yong)注(zhu)冊商(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)商(shang)(shang)(shang)品(pin),經(jing)商(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊人(ren)或(huo)者(zhe)其許可(ke)使(shi)用(yong)(yong)注(zhu)冊商(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)單位、個(ge)人(ren)售出后,除該(gai)(gai)商(shang)(shang)(shang)品(pin)使(shi)用(yong)(yong)有(you)關注(zhu)冊商(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)會對該(gai)(gai)注(zhu)冊商(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)顯著(zhu)特征或(huo)者(zhe)聲譽造成損(sun)害的(de)以外(wai),任何單位或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)可(ke)以在海南自(zi)由貿易(yi)港內進(jin)口、銷售、使(shi)用(yong)(yong)該(gai)(gai)商(shang)(shang)(shang)品(pin)。
允(yun)許境外注冊商標商品(pin)在海南自由貿易港內加工并直接出口,但因此容易導致商品(pin)來源混淆或者誤導公眾的(de)除外。
第三十一條 禁(jin)止下列侵犯地理標志的行為(wei):
(一)通(tong)過使用地(di)理(li)標(biao)志或(huo)者產品(pin)描述,使公眾誤認為產品(pin)來自獲得保護的(de)地(di)理(li)標(biao)志產地(di)范圍的(de);
(二(er))在(zai)產地范圍之外的相同或者類似(si)產品(pin)上使用獲得保護的地理(li)標志或其意譯(yi)、音(yin)譯(yi)、字譯(yi),或者同時使用“類(lei)”“型”“式(shi)”“仿”等表述(shu)的;
(三)未經批準(zhun)擅自在產品(pin)上使用地(di)理標志專用標志的(de);
(四)在產品上使(shi)用與(yu)地理(li)標(biao)志(zhi)專(zhuan)用標(biao)志(zhi)相(xiang)似的標(biao)志(zhi),使(shi)公眾誤以(yi)為是地理(li)標(biao)志(zhi)專(zhuan)用標(biao)志(zhi)的;
(五)銷售本(ben)條第(di)(一)項至(zhi)第(di)(四)項侵(qin)犯地(di)理(li)標(biao)志(zhi)的產品的;
(六)法律、法規(gui)規(gui)定的其他行為。
第三十二條 海南自由貿(mao)易(yi)港舉辦展覽、交易(yi)等展會活動(dong),展會舉辦單位應當要求參展方提交未(wei)侵(qin)犯他(ta)人(ren)知(zhi)(zhi)識產權的合規(gui)性(xing)書面承諾或者知(zhi)(zhi)識產權相(xiang)關證明文件。未(wei)按照要求提交的,展會舉辦單位不得(de)允許其參加(jia)展(zhan)會相關(guan)活動。
展會舉辦單位可以根據展會規模、期限等情況,自行(xing)或(huo)者與仲裁機構(gou)、行(xing)業組織(zhi)、知(zhi)識產權服務機構(gou)等設立展會知(zhi)識產權糾紛處理機構(gou)。
參展項目被權利人遞交書面材料投訴侵權(quan)的,展會舉辦單位應當立即要求參(can)展方在限定時間內提(ti)供(gong)未(wei)侵權證明(ming)。參展方(fang)未提(ti)供(gong)的,展(zhan)會舉辦(ban)單位應(ying)當責令參(can)(can)展方撤出(chu)該參(can)(can)展項(xiang)目(mu)(mu);不能撤出(chu)項(xiang)目(mu)(mu)的,應(ying)當采取(qu)遮(zhe)蓋(gai)等方式處理。
知(zhi)識(shi)產權(quan)具體管(guan)理(li)部(bu)門認定參展方(fang)侵(qin)(qin)權(quan)行為成立的,應當通知(zhi)展會(hui)舉辦單位責令參展方(fang)立即(ji)停止(zhi)侵(qin)(qin)權(quan)行為,依(yi)法予(yu)以處理(li)。
第三(san)十三(san)條 電子商務平臺(tai)經營(ying)者應當建(jian)立知(zhi)識產(chan)權(quan)保護內部管理(li)制(zhi)度和侵(qin)權(quan)投訴快速處(chu)理(li)機制(zhi),配合知識產權具體管理部門處(chu)理(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾紛和查處(chu)違(wei)法(fa)行為,及時(shi)采(cai)取刪除、屏蔽(bi)、斷(duan)開鏈(lian)接、終止(zhi)交(jiao)易和服務等必要措施,制止(zhi)平臺內經營者的(de)侵權(quan)(quan)行為或者違(wei)法(fa)行為,維護知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)權(quan)(quan)利人合法(fa)權(quan)(quan)益。
第三十四條 自(zi)然人、法(fa)人和非法(fa)人組織參(can)加政(zheng)府投資(zi)項目(mu)、政(zheng)府采(cai)購和招(zhao)標投標等活動(dong),應當(dang)向有關主管部(bu)門(men)提交(jiao)不存在(zai)侵犯他(ta)人知識產權的(de)書面(mian)承(cheng)諾,并明(ming)確違背承(cheng)諾的(de)責任。
鼓勵(li)自然(ran)人、法人和非法人組織(zhi)在書面合(he)(he)同(tong)中約定知識產權合(he)(he)規性承(cheng)諾(nuo)的內(nei)容以及相應的違約責任。
第三十五條(tiao) 知識產權具體管理部門對(dui)知(zhi)識(shi)產(chan)權糾紛作出行(xing)政(zheng)裁決前,可(ke)以(yi)根據當事人自愿的原則,先行(xing)調(diao)解(jie)。
支持人民調(diao)解(jie)、商(shang)事調(diao)解(jie)或者(zhe)其他具有調(diao)解(jie)職能的組織依法調(diao)解(jie)知識產權(quan)侵(qin)權(quan)糾紛。
知(zhi)識產權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)糾紛經調(diao)(diao)解(jie)組織調(diao)(diao)解(jie)達(da)成協議的,雙方當事(shi)人(ren)可(ke)以向有管轄(xia)權(quan)(quan)的人(ren)民法院申請司法確認。
第三十六條 鼓勵當事人運用仲裁方式(shi)解決知識產(chan)權(quan)糾紛。對可能進入中國市場的過(guo)境貨(huo)物涉嫌(xian)侵犯知識(shi)產(chan)權的,爭議相關當事人可以約定臨時仲裁。
海南自由貿易港仲(zhong)裁(cai)機構應當加強知識(shi)產權(quan)糾紛仲(zhong)裁(cai)專業化建設,廣(guang)泛(fan)吸納知識(shi)產權(quan)專業人才參(can)與(yu)仲(zhong)裁(cai)工作。
支持境外知名仲裁機構及爭議(yi)解決機構在海南(nan)自由貿易港依法(fa)開(kai)展知識產權糾(jiu)紛仲(zhong)裁業(ye)務。支持海南自由貿易港仲(zhong)裁機(ji)構與境外知(zhi)名仲(zhong)裁機(ji)構及爭議解決機(ji)構開展知(zhi)識產(chan)權糾紛仲(zhong)裁業務合(he)作(zuo)。
第三十(shi)七條 鼓(gu)勵和支持公(gong)(gong)證機構(gou)創(chuang)新公(gong)(gong)證證明和公(gong)(gong)證服(fu)務方式(shi),依托電(dian)子簽名、數據加密(mi)、區塊鏈等(deng)技術,提(ti)供(gong)知識產權(quan)創(chuang)新創(chuang)造(zao)、運用流轉(zhuan)、融資增(zeng)信(xin)、證據保全、權(quan)利(li)救濟等(deng)公(gong)(gong)證服(fu)務。
在海南自(zi)由(you)貿易港設立的可以(yi)辦理涉(she)外公證業務的公證機構(gou),在(zai)海南自由貿易港范圍(wei)內辦(ban)理(li)知識產權(quan)涉外公(gong)證業務,不受執業區域限制。
鼓勵公證機(ji)構開(kai)展異地協作,為跨區域知識產權保護提供公證服務。
第三(san)十八條 鼓勵知識(shi)產(chan)權相關服務(wu)機構和(he)人(ren)員(yuan),運(yun)用(yong)專業知識(shi)或(huo)者大數據分析技(ji)術,對知識(shi)產(chan)權糾(jiu)紛事實認定(ding)、法律依據、處理(li)結果和(he)損害賠償額計算等進行中立預判(pan)或(huo)者評估,為當事人(ren)快速解決(jue)糾(jiu)紛提供指引和(he)參考。
第三(san)十九條 知識產權(quan)(quan)相關行業(ye)組織應當加強自(zi)律,建立健全知識產權(quan)(quan)行業(ye)服務標準和維權(quan)(quan)保護機制,配合(he)知識產權具體管理部門開展行政執法工作(zuo),協助處(chu)理和調解知識產權糾(jiu)紛,維護會員合法權益。
第(di)五章(zhang) 運(yun)用與(yu)服務
第四十條 省(sheng)知識產權主管部門(men)應當建立(li)知識產(chan)權(quan)綜合服務(wu)平(ping)臺,加強(qiang)知識產(chan)權(quan)信息化、智能化建設。
知識產權具體管理部門應當依托(tuo)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)綜合服務(wu)平(ping)臺,健全知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)服務(wu)體(ti)系,為市場主體(ti)和社會公眾提(ti)供知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)政策指導、檢索查詢、維權(quan)援(yuan)助(zhu)等公共(gong)服務(wu)。
第四十一條 省知識(shi)產(chan)權主(zhu)管部(bu)門(men)應當建立專利(li)導航(hang)(hang)制度。發展和改革、科學技術、工業(ye)和信(xin)息化、商務等相關部(bu)門(men)應當對區域發展規劃、重大產(chan)業(ye)規劃、政府投(tou)資(zi)的重大經(jing)濟科技項目組(zu)織開展專利(li)導航(hang)(hang),防范知識(shi)產(chan)權風險。
鼓勵市場主(zhu)體(ti)運用專(zhuan)利(li)導航(hang),提(ti)高創新發(fa)展決(jue)策的(de)精準度和科學性。
第四(si)十二(er)條 單位可以(yi)依法(fa)處(chu)置其職務創新成果(guo)的(de)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan),促進(jin)相(xiang)關成果(guo)的(de)實施(shi)和運用。被授予知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)的(de)單位可以(yi)采取股(gu)權(quan)(quan)、期權(quan)(quan)、分紅等產權(quan)(quan)激勵方式,使(shi)創新成果(guo)完成人合理分享創新收益。
規范和完善(shan)高等(deng)院校(xiao)、科研機(ji)構等(deng)單位的知識(shi)產(chan)權項目管理制(zhi)度,建立健全知識(shi)產(chan)權轉移轉化機(ji)制(zhi),鼓勵建立專業化知識產權轉移轉化機構,促進知識產權成果(guo)實施(shi)和運用(yong)。
第四十三條 鼓(gu)勵(li)和支持高等院校、科研(yan)機(ji)構、知(zhi)識產權服務機(ji)構、行業組織和企業事業單位等建立知(zhi)識產權聯盟(meng),開展(zhan)知(zhi)識產權研(yan)究、交(jiao)流合作、聯合(he)維權(quan)和協作運用,實(shi)施(shi)知識(shi)產權(quan)資源共享,推進知識(shi)產權(quan)與(yu)產業發(fa)展深度(du)融合。
第四十四(si)條 支持(chi)金融(rong)機構創(chuang)新(xin)知識(shi)產權(quan)質(zhi)押融(rong)資、融(rong)資租賃、信托(tuo)等金融(rong)服務模式,完善知識(shi)產權(quan)融(rong)資風(feng)險控制(zhi)和(he)質(zhi)押財產處置機制(zhi),構建知識(shi)產權多元化融資模式。
鼓勵和支持保(bao)險(xian)(xian)機(ji)構(gou)開展知識產(chan)權境外侵權責任險(xian)(xian)、專(zhuan)利執行險(xian)(xian)、專(zhuan)利被侵權損失險(xian)(xian)等保(bao)險(xian)(xian)業(ye)務。
外匯(hui)管理部門應當會同知識產權具體管理部門推行(xing)跨境知(zhi)識產權(quan)貿易(yi)、投融資(zi)業務(wu)的(de)外匯(hui)自由化、便利化政策。
第四十五條 在(zai)海南自由貿易港內轉(zhuan)讓、許可使(shi)用知識產(chan)權,從事技(ji)術開發及相(xiang)關技(ji)術咨(zi)詢(xun)、技(ji)術服(fu)務等取得的收入,依法(fa)享受稅(shui)收優惠。
第四十六條(tiao) 推動建(jian)設海(hai)南(nan)國(guo)際知識(shi)產權(quan)交易(yi)所,在知識(shi)產權(quan)轉讓(rang)、運用和稅(shui)收政策等(deng)方面開展制度創(chuang)新,規(gui)范探(tan)索(suo)知識(shi)產權證券化,完善知識產權信用擔保機制。
第四十七條 支(zhi)持知(zhi)識產(chan)權服務業集聚發展,引進知(zhi)識產(chan)權高(gao)端服務機(ji)構。支(zhi)持有條件的(de)海南自由貿易港重點園(yuan)區根據需要建(jian)設綜合性知識產(chan)權(quan)運營服務平臺,培育國際(ji)化(hua)、市(shi)場化(hua)、專(zhuan)業化(hua)的(de)知識產(chan)權(quan)服務機構。
鼓勵知識產權評估服務機構開(kai)發針對(dui)不同(tong)應(ying)用場景的知識產權評估工(gong)具,圍繞創(chuang)新主體(ti)、市場主體(ti)的轉讓(rang)許可、投(tou)資融資等需求,提供規范、便捷(jie)的知識產(chan)權評估服務(wu)。
第四十(shi)八條 海南自由貿易(yi)港應當拓寬(kuan)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)對外合作(zuo)交(jiao)流渠道,加強與世界知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)組織、國際(ji)植物(wu)新(xin)品(pin)種保(bao)護聯盟等國際(ji)組織的合作(zuo)交(jiao)流,推動“一帶(dai)一路”知識產權(quan)經濟(ji)協作(zuo)發展,構建與國際接軌的(de)知識產權(quan)保(bao)護體系(xi)。
鼓勵和支持(chi)社會組織依法開(kai)展知(zhi)識(shi)產權(quan)保護(hu)國際交流合(he)作。
第六章 監督管(guan)理
第四十九(jiu)條 縣(xian)級以上人民政府應當根據法律(lv)、法規規定并結合相關部門職責范圍,建立由知識產權具體管(guan)理(li)部(bu)門牽(qian)頭,旅游和文化、公安、海關(guan)、綜合(he)執(zhi)法等相關(guan)部門參與的(de)聯(lian)合(he)執(zhi)法機制(zhi),健全跨(kua)部門、跨(kua)區域知識(shi)產權行政執(zhi)法聯(lian)動響應(ying)與協作制(zhi)度,實現違(wei)法線(xian)索互(hu)聯(lian)、監管(guan)標準互(hu)通、處理結果(guo)互(hu)認。
第(di)五十條(tiao) 權(quan)利人(ren)或者利害關系人(ren)投訴知識產權(quan)侵權(quan)行(xing)為,知(zhi)識(shi)產權具體管理(li)部門對有證據(ju)證明存在侵權事實,如不及時制(zhi)止將使權利人或者利害關(guan)系(xi)人合(he)法權益受到難(nan)以(yi)彌補的損害的,經權利人(ren)或(huo)者利害關系人(ren)申請(qing),可以先行發布禁令,責令涉嫌(xian)侵(qin)權(quan)人立(li)即(ji)停止涉嫌(xian)侵(qin)權(quan)行為,并依法(fa)處理。
發布禁令前,可以要求權利人或(huo)者利害關系(xi)人提供適當擔保(bao)。經(jing)調查(cha),侵權行為不(bu)成立的(de),應當(dang)及時解除禁令。權利人或者利害關系(xi)人申(shen)請(qing)有(you)錯誤的(de),應當(dang)賠償(chang)被申(shen)請(qing)人因停止有(you)關行(xing)為所(suo)遭受的(de)損失。
涉嫌侵權人(ren)對禁令不服的(de),可以依法申(shen)請行(xing)(xing)政復議或者(zhe)提請行(xing)(xing)政訴訟。
第五十一(yi)條 知識產權具體管理(li)部(bu)門或者(zhe)人民法院作出知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)為(wei)成立的決定或者(zhe)判決生效后(hou),同一侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)為(wei)人就同一知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)再次實施相同類(lei)型侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)為(wei),經權(quan)(quan)利人或者(zhe)利害關(guan)系(xi)人請求,知識產權具體管理部門調查屬實的,可以直(zhi)接責令侵權人立即(ji)停止侵權行為,并依法處(chu)理。
第(di)五(wu)十(shi)二條(tiao) 知識產權具體管理部門應當歸集自然(ran)人(ren)、法(fa)人(ren)和非法(fa)人(ren)組織的知識產權失信行(xing)為信息,依法納入信(xin)用檔案,根據(ju)信用風險(xian)分類結果實施差異化監(jian)管措施。
自然人(ren)、法人(ren)和(he)非法人(ren)組織(zhi)有下列失(shi)信行為(wei)之一的,應當(dang)將其列入嚴重失(shi)信主體名單:
(一)故意侵犯(fan)他人知識產權,構成犯(fan)罪的;
(二)故意侵犯(fan)他(ta)人(ren)知識產權或(huo)者(zhe)提(ti)交非正常專(zhuan)利(li)申請、惡(e)意商標(biao)注冊申請損害(hai)公(gong)共利(li)益(yi),性質惡(e)劣、情節嚴重、社會危害較大,受到主管部門較重行政處罰的;
(三)在人民法院或者行(xing)政機關作出(chu)知識(shi)產(chan)權侵權行(xing)為成立的判(pan)決(jue)或者決(jue)定后,有(you)履行(xing)能力但拒不履行(xing)、逃避(bi)執行(xing)的;
(四(si))法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家規(gui)定(ding)應當列入知識產權嚴重(zhong)失信(xin)主體名單(dan)的其他(ta)行為。
第(di)五十三(san)條 對(dui)列入知識產權嚴重失信主體名單的失信主體,應當(dang)實施下列懲戒措(cuo)施:
(一)禁止(zhi)或(huo)者(zhe)限(xian)制其(qi)承接政(zheng)府投資項目、參加政(zheng)府招標投標;
(二)禁止或者限制(zhi)其享(xiang)受有關費(fei)用減(jian)免、政府資(zi)金扶持等優惠政策;
(三)取消其(qi)進入(ru)知識產權(quan)專(zhuan)利優先審查、快速授權(quan)、快速維(wei)權(quan)通道(dao)資格;
(四(si))取(qu)消其(qi)參加(jia)政府知識產權表彰評比資格(ge);
(五)法(fa)律、法(fa)規和國家規定的其他懲戒措施。
第七章 法律責任
第五(wu)十四(si)條 侵權(quan)人因侵犯知識產權(quan)受到罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa)后,自行政處罰(fa)(fa)決定書生效之日起五(wu)年內再次實施同類違法行為的,知識產權具體管理部門可以(yi)按照有關法律(lv)、法規規定的相應罰(fa)款數額(e)予(yu)以(yi)雙倍處罰(fa)。
第五十(shi)五條 申請人惡意申請商標注冊的(de),由(you)申請(qing)人(ren)所在地或者違法行(xing)為發生地縣級以上知識(shi)產(chan)權具體管理(li)部門給予(yu)警告,有違法(fa)所(suo)得(de)(de)的(de),可以(yi)處(chu)違法(fa)所(suo)得(de)(de)五倍最高不超過五萬元的(de)罰款;沒有違法(fa)所(suo)得(de)(de)的(de),可以(yi)處(chu)三萬元以(yi)下的(de)罰款。
第五十六條 對侵犯(fan)商(shang)業秘密的(de)行為,除依(yi)據《中華(hua)人(ren)民共和國反不正(zheng)當競(jing)爭法》的(de)規(gui)定處理外,知(zhi)識產(chan)權(quan)具體管理(li)部門應當責令(ling)侵權人返還或者(zhe)銷毀載有(you)商(shang)(shang)業秘密的圖紙、軟件或者(zhe)其(qi)他(ta)有(you)關載體,不得繼(ji)續披露、使(shi)(shi)用或者(zhe)允(yun)許他(ta)人使(shi)(shi)用商(shang)(shang)業秘密。
對侵權人(ren)利用權利人(ren)的商業秘密生產的產品,尚未銷售(shou)的,知識產權(quan)具體管理(li)部門(men)應當監(jian)督(du)侵權(quan)人(ren)(ren)銷毀,但(dan)是權(quan)利(li)人(ren)(ren)同意收購或者同意侵權(quan)人(ren)(ren)繼(ji)續銷售的除外。
第五十七條 違反本條例第三(san)十一條規定(ding),由違(wei)法行為發生地縣級以上知識產權具體管理部門責令立即停止侵權行為(wei),沒(mei)收、銷毀侵權產品和偽造地理標志專(zhuan)用標志的(de)(de)工(gong)具,違(wei)法(fa)經營(ying)額(e)(e)五(wu)萬元以上(shang)的(de)(de),可(ke)(ke)以處違(wei)法(fa)經營(ying)額(e)(e)五(wu)倍以下的(de)(de)罰款(kuan)(kuan);沒(mei)有違(wei)法(fa)經營(ying)額(e)(e)或者違(wei)法(fa)經營(ying)額(e)(e)不足五(wu)萬元的(de)(de),可(ke)(ke)以處二十五(wu)萬元以下的(de)(de)罰款(kuan)(kuan)。
銷售不知道(dao)是(shi)侵犯(fan)地(di)理標志(zhi)的產品,能(neng)證(zheng)明該產品是(shi)自己合(he)法取得(de)并說明提供者的,由知識產權具體管理部門責(ze)令停止銷售(shou)。
第五十八條 展會舉(ju)辦單位違反本條例第(di)三十二條第一(yi)款、第三款(kuan)規定(ding),不履行管理義(yi)務的,由違法行為發(fa)生(sheng)地縣級(ji)以上知識產權主管部門責令改(gai)正,可以(yi)處三萬元以(yi)上十萬元以(yi)下的罰款(kuan)。
第(di)五十九條(tiao) 涉(she)嫌侵(qin)權人違反本條例第(di)五十條第一款規定,拒不執行(xing)(xing)禁(jin)令(ling)停(ting)止涉嫌侵權行(xing)(xing)為,經認定構成侵權的,由發布禁令的知識產權具體管理部門按照有關法律、法規規定的相應罰款數額予以雙倍處罰。
第六十條 除(chu)法(fa)律、法(fa)規另(ling)有規定(ding)外,知識產權侵權行(xing)為違法(fa)經營(ying)額(e)按照下列方法(fa)計算:
(一)侵權產品(pin)已經銷售的,按照(zhao)實際銷售價格(ge)計算;
(二)侵(qin)權產品(pin)尚未銷售的,按照(zhao)已經銷售的同類產品(pin)的實際銷售價格或(huo)者標示價格從高計算;
(三)沒(mei)有實(shi)際銷售價格或(huo)者(zhe)標示價格的(de),或(huo)者(zhe)標示價格明顯與(yu)(yu)產品(pin)(pin)價值不(bu)符的(de),按照與(yu)(yu)侵權產品(pin)(pin)相同或(huo)者(zhe)相似的(de)同類產品(pin)(pin)的(de)市場中間(jian)價格計算;
(四(si))侵權產(chan)品只(zhi)在境外銷售(shou)的,按照離岸價(jia)格(ge)(ge)計(ji)算(suan)。無法查明離岸價(jia)格(ge)(ge)的,可以參考同類(lei)合格(ge)(ge)產(chan)品的國際(ji)市場中(zhong)間價(jia)格(ge)(ge)或(huo)者(zhe)國內市場中(zhong)間價(jia)格(ge)(ge)計(ji)算(suan);
(五)多次(ci)實施侵權行(xing)為且(qie)未(wei)經(jing)行(xing)政處理(li)的,其違法經(jing)營額應當累計(ji)計(ji)算;
(六)違法(fa)(fa)經營額應(ying)當(dang)扣除已經依法(fa)(fa)繳(jiao)納的稅費,但(dan)不扣除實(shi)施該侵權行為過(guo)程(cheng)中(zhong)實(shi)際支(zhi)出(chu)的合法(fa)(fa)成本(ben);
(七)法律、法規規定的其他(ta)能夠合理計算侵權產品價(jia)格的方法。
第六十一條(tiao) 違反(fan)本條例規定(ding),本條例(li)未設定(ding)處罰而法律、法(fa)規另有處罰規定的(de),從其(qi)規定。
違反本條例規定(ding)的行(xing)為,依法決定(ding)由市、縣(xian)、自(zi)治縣(xian)綜合行(xing)政執法機構實施處罰的,從其規定(ding)。
省負責專利(li)執法(fa)的部門(men)可以根據需要,委托具有專利(li)執法(fa)條件的市、縣(xian)(xian)、自(zi)治縣(xian)(xian)綜合(he)行(xing)政(zheng)執法(fa)機構實施(shi)專利(li)行(xing)政(zheng)處罰。
第八章 附 則
第六十二條 本條例自2022年1月1日起施行。
《海(hai)南自(zi)由貿易港知識(shi)產權保護(hu)條例(li)》解讀
省人大常委會法工(gong)委 省知識產權局(ju)
當前,我國經濟正處在由高速增長階段轉向高質量發展的重要階段,創新驅動發展戰略深入實施,高水平對外開放不斷深化。2018年4月10日,習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會開幕式上的主旨演講中指出“加強知識產權保護,這是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”2020年11月30日,習近平總書記在主持中(zhong)央政治局(ju)第二十五次集體(ti)學(xue)習時強調:“知識產權(quan)保(bao)護工(gong)作關(guan)系(xi)(xi)(xi)國(guo)家(jia)治理體系(xi)(xi)(xi)和治理能力現(xian)代化(hua),關(guan)系(xi)(xi)(xi)高質量(liang)發展,關(guan)系(xi)(xi)(xi)人民(min)生活幸福,關(guan)系(xi)(xi)(xi)國(guo)家(jia)對外開(kai)放(fang)大局(ju),關(guan)系(xi)(xi)(xi)國(guo)家(jia)安全。”2021年6月10日頒布(bu)實施的(de)《中華(hua)人(ren)民(min)共和國海(hai)南自由貿易港法》(以下簡稱海南自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港法(fa))規定:“國家依法(fa)保護海南自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港內自(zi)(zi)(zi)然人、法(fa)人和非法(fa)人組(zu)織(zhi)的(de)知識產(chan)(chan)權,促進知識產(chan)(chan)權創造、運用和管(guan)理服務能力(li)提升”。知識(shi)產(chan)權作(zuo)為國(guo)家發展戰略性資源和(he)國(guo)際競爭力核心要素作(zuo)用愈發凸顯,統籌(chou)推進知識(shi)產(chan)權強國(guo)建設,全面提升知識(shi)產(chan)權創造、運用、保護(hu)、管(guan)理和(he)服務水(shui)平,對自貿港知(zhi)識(shi)產(chan)權保護工作提出(chu)新(xin)的更高要求。
2021年12月1日,省六屆人大常委會(hui)第三十一次(ci)會議(yi)審議(yi)通過《海南(nan)自(zi)由貿易港(gang)知識產權保護(hu)條例(li)》(以下簡(jian)稱《條例(li)》),共62條,自2022年1月(yue)1日起(qi)施(shi)行。作為我省(sheng)貫徹(che)實施海南自由貿(mao)易港(gang)法的配套法規,《條例》對標(biao)國際高(gao)水平知識產權保護規(gui)則和(he)國內先進經(jing)驗,采用(yong)綜(zong)合立(li)法方式,將適(shi)用(yong)于專利權、商標(biao)權、著作權、商業秘密、植(zhi)物新品種等(deng)知識產權保(bao)護的原則、制度和(he)措(cuo)施有機融合,結合自貿(mao)港實(shi)際(ji)進行創(chuang)新,打通知識(shi)產權創造、運用、保護、管(guan)理和服務(wu)全鏈條,為打造國際一(yi)流的(de)知識產權(quan)保護高地提供有力支撐。
一、制定《條例》的重要意(yi)義
(一(yi))制(zhi)定《條例(li)》是貫徹落實(shi)習(xi)近(jin)平總書記關于全(quan)面加強知(zhi)識(shi)產權(quan)保護的重要講(jiang)話精神和黨中央、國務院一(yi)系列決策部署的必然要求。習近平(ping)總書記在主(zhu)持中(zhong)央政(zheng)治局第二(er)十五次集體學習時強調“全面(mian)建(jian)(jian)(jian)設(she)社(she)會主義(yi)現(xian)代化國家,必須從國家戰略(lve)高度和進入新發展(zhan)階段要求出發,全面(mian)加強知(zhi)識產權保護工作,促進建(jian)(jian)(jian)設(she)現(xian)代化經濟體系(xi),激發全社(she)會創新活力,推動構建(jian)(jian)(jian)新發展(zhan)格局。”2019年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》,指出“要不斷改革完善知識產權保護體系,綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護,促進保護能力和水平整體提升。”2021年7月,中共中央、國務院印發《知識產(chan)權強(qiang)國建設綱要(2021-2035)》,對建(jian)設(she)支撐國(guo)際一(yi)流營商(shang)環境(jing)的知識產權保護體系做出(chu)重要規劃。制定《條例》,有利于更加全面系(xi)統貫徹落實這(zhe)些決策(ce)部署(shu),提高知識產權保護整體效能,激發創新活力,優化營商環境,為海南自由貿易港知識產權全鏈條保護工作提供強有力的法治保障。
(二)制(zhi)定《條例》是提升海南(nan)自貿港知識產權保護法治(zhi)水(shui)平,營造(zao)國際(ji)一流營商環境的重要舉措。海(hai)南在知識產權(quan)保護實(shi)踐中形成了一批成熟(shu)經(jing)驗(yan),《條例(li)》的(de)制定將實(shi)踐經(jing)驗(yan)上升到專門地方法規,從制度(du)層(ceng)面為知識產(chan)權(quan)保(bao)護提供更加有力的保(bao)障(zhang)和支(zhi)撐,使其進一步(bu)系統化、規范(fan)化,推動知(zhi)識(shi)產權保護工作在法治化軌道行(xing)穩致遠,是海南自貿港知識產(chan)權制度集(ji)成創新的重要(yao)體現。同時,《條(tiao)例(li)》運用海南自(zi)由(you)貿易港法賦予海南的更(geng)大改(gai)革自(zi)主權和立法授權,主動適應國際經貿規則重構(gou)新趨(qu)勢,借鑒境外先(xian)進(jin)制度安排,先(xian)行先(xian)試,積(ji)極作為,高起點謀劃、高標準(zhun)建設,重點突(tu)出(chu)對(dui)貿易投(tou)資自由化便(bian)利化方面知識產權的“大保護”,加快形(xing)成具有國際(ji)競爭力的知識產權保護體系。
(三)制(zhi)定《條例》是(shi)解決當前海(hai)南自貿港知識產權保護(hu)中(zhong)存在的痛點難點問題(ti)的現實需要。目前,海(hai)南自(zi)貿港(gang)營(ying)商(shang)環境(jing)和創新環境(jing)逐漸向好,但知(zhi)識產權保護工作與自(zi)由(you)貿易港(gang)定位和未(wei)來發(fa)展不相(xiang)適應,仍存在知(zhi)識產權侵權成本低、取證難、維權成本高(gao),知(zhi)識產權“大保護”工作格局(ju)尚未(wei)完(wan)全建立等突出(chu)問(wen)題。因此(ci),堅持(chi)以問題為導(dao)向(xiang),針對海南自由貿易港知識產權工(gong)作實(shi)踐中存在(zai)的(de)突出問(wen)題,尤其(qi)是新技術、新產業、新業態、新模式所帶來的新問題,以立法落實知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”要求,綜合運用行政、調解、仲裁、訴訟等多元糾紛解決方式處理知識產權糾紛,加強監督管理,加大侵權處罰力度,促進知識產權創造運用和國際交流合作,整體提升知識產權保護效能。
二、《條例》的主(zhu)要內(nei)容和特點(dian)
(一)對標國際高水(shui)平(ping)經貿(mao)規則(ze),推(tui)動有(you)關規則(ze)在海南先(xian)行先(xian)試,提(ti)高知識(shi)產權(quan)保護(hu)水(shui)平(ping)。一是對標國際高水平經貿(mao)規則,加大對馳名商(shang)標的保(bao)護力度,創設(she)對未(wei)注(zhu)冊馳名(ming)商標實施跨類保護規則,規定就不(bu)相同或者不(bu)相類似商(shang)品(pin)或服務使用(yong)的未注冊商(shang)標(biao)是復制、摹(mo)仿或者翻譯他人(ren)未在國內注冊的馳(chi)名(ming)商(shang)標(biao),誤導公眾,致使該馳(chi)名(ming)商(shang)標(biao)持有人(ren)的利益可(ke)能(neng)受到(dao)損(sun)害的,在海南自由貿易港內禁止使用(yong)。二是借鑒香港的(de)做法,在商標權保護領域實施更加開放和(he)自由(you)的(de)貿易(yi)政策,創設(she)海南自(zi)貿港(gang)內平行進口、貼(tie)牌加工的注冊商標商品保護規則,規(gui)定(ding)使用(yong)注冊(ce)商(shang)(shang)(shang)標(biao)的商(shang)(shang)(shang)品,經商(shang)(shang)(shang)標(biao)注冊(ce)人或(huo)者其(qi)許可使用(yong)注冊(ce)商(shang)(shang)(shang)標(biao)的單位、個人售出后,除該(gai)商(shang)(shang)(shang)品使用(yong)有(you)關注冊(ce)商(shang)(shang)(shang)標(biao)會對該(gai)注冊(ce)商(shang)(shang)(shang)標(biao)的顯著特征(zheng)或(huo)者聲譽造成(cheng)損(sun)害的以(yi)外(wai),任(ren)何單位或(huo)者個人可以(yi)在海(hai)南自(zi)由(you)貿易港內進口、銷售、使用(yong)該(gai)商(shang)(shang)(shang)品。同時,允許境外注冊商標商品在海南自由貿易港內加工并直接出口,但因此容易導致商品來源混淆或者誤導公眾的除外。三是借鑒新加(jia)坡(po)的做法,建(jian)立(li)知識產權糾(jiu)紛早期中立(li)預判或評估制(zhi)度,為當事人快速解決糾(jiu)紛提供指引(yin)和(he)參考。
(二)著力解決知(zhi)識產權保(bao)(bao)護痛點難點問(wen)題(ti)。立足自貿港知(zhi)識產權保(bao)(bao)護突出問(wen)題(ti)和(he)(he)重點領(ling)域,在商標、專(zhuan)利(li)保(bao)(bao)護方面(mian)(mian),規(gui)定強化知(zhi)識產權質量(liang)導向,依法查(cha)處不以使用為(wei)目的(de)(de)的(de)(de)惡意(yi)申(shen)請(qing)商標注冊(ce)和(he)(he)不以保(bao)(bao)護創新(xin)為(wei)目的(de)(de)的(de)(de)非正常專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)行(xing)(xing)(xing)為(wei),同時規(gui)定實施(shi)該兩項行(xing)(xing)(xing)為(wei)涉及損害公共利(li)益,性(xing)質惡劣(lie)、情節嚴重、社會(hui)危害較大,受到主管(guan)部門較重行(xing)(xing)(xing)政處罰的(de)(de),應當(dang)將其列入嚴重失信主體名單。在地理標志保(bao)(bao)護方面(mian)(mian),規(gui)定了(le)六類侵犯(fan)地理標志禁(jin)止行(xing)(xing)(xing)為(wei)。在商業秘密保護方面,回應《中(zhong)(zhong)美經貿協議》、《中(zhong)(zhong)歐(ou)投(tou)資(zi)協定》以及民法典(dian)強(qiang)化商(shang)(shang)業秘密保(bao)護的趨勢,創(chuang)新商(shang)(shang)業秘密監管模式(shi),將(jiang)反不正(zheng)當競爭法規定的侵(qin)犯商(shang)(shang)業秘密民事(shi)審判程序中(zhong)(zhong)的舉證責任轉移規則引入(ru)到商(shang)業(ye)秘密行政(zheng)保(bao)護中,解(jie)決權利人舉證難問題,加(jia)大對(dui)商(shang)業(ye)秘密的(de)行政(zheng)保(bao)護力度(du)。在展會、電(dian)子(zi)商務領(ling)域(yu)知識產權(quan)保護方面,結(jie)合自貿(mao)港舉(ju)辦中國國際(ji)消費品博覽會、離島免稅網上商城等實(shi)際(ji),針對展會舉(ju)辦單(dan)位、電(dian)子(zi)商務平(ping)臺(tai)經營者等實(shi)施主(zhu)體(ti)設(she)置了知識產權(quan)管(guan)理責任。在行政(zheng)執(zhi)法保護方面,引入(ru)知識產權保護先(xian)行行政禁令制度,規定知識產權(quan)具體管(guan)理部(bu)門對符合(he)條件的權利人申請,可以先行發布禁令,責令涉嫌侵權人立即停止涉嫌侵權行為,解決制(zhi)止(zhi)(zhi)侵(qin)權行(xing)為“慢”的問題,防止(zhi)(zhi)侵(qin)權行(xing)為造(zao)成的損失擴(kuo)大;同(tong)時設置相應的機制(zhi)(zhi)以(yi)制(zhi)(zhi)約權(quan)利人或者利害關系(xi)人隨意申請,規定發布禁令前,可以要求權利人提供適當擔保。在行(xing)政程序(xu)與司法程序(xu)銜接方面,在國家(jia)知(zhi)識產權局支持下,建立知(zhi)識(shi)產權無(wu)效宣(xuan)告程(cheng)序(xu)與知(zhi)識(shi)產權侵(qin)權糾(jiu)紛行政裁決(jue)、民事侵(qin)權訴訟、仲裁程(cheng)序(xu)的銜(xian)接機制(zhi),有效實(shi)施知(zhi)識(shi)產權快(kuai)速協同保護(hu),解決(jue)知(zhi)識(shi)產權糾(jiu)紛處理(li)周期長問題(ti)。
(三)強化知識產權(quan)司(si)法(fa)保護,充(chong)分(fen)發揮司(si)法(fa)機關對知識產權(quan)保護工作的(de)司(si)法(fa)保障、指引作用。一(yi)是依(yi)托國家設立的海南自(zi)由貿易港知識產權法院,規定建立(li)與海南自(zi)由貿易港知識產(chan)權(quan)保護(hu)相適應的案件管(guan)轄制度和(he)協調機制,加強對植物新品種(zhong)、關鍵核心技術等知識產權司(si)法保護。二是針(zhen)對(dui)知識產(chan)權案件執行(xing)難等問(wen)題,規定法院(yuan)應當加大知(zhi)識產權(quan)(quan)民(min)事(shi)、行(xing)政(zheng)、刑事(shi)案件的執(zhi)(zhi)行(xing)力度,探索知(zhi)識產權(quan)(quan)財(cai)產性權(quan)(quan)益(yi)的新型執(zhi)(zhi)行(xing)方法;規定法(fa)院應當完善知識產權侵權損害賠償制(zhi)度(du),加大對重復(fu)侵權、故意侵權和規模(mo)侵權的懲(cheng)罰性賠償,依法(fa)懲(cheng)處嚴重侵害知識產權行為。三是用好(hao)最高院(yuan)(yuan)賦(fu)予自貿(mao)港的司法(fa)服務和保障政策,規(gui)定法(fa)院(yuan)(yuan)應當推進國際司法(fa)協助和交流合作,簡(jian)化跨境文書送達、調查取證等程(cheng)序,探索(suo)在互(hu)惠基礎上相(xiang)互(hu)承認(ren)與執行外國法(fa)院(yuan)(yuan)民商事判決的途徑和方(fang)式(shi)。
(四)著眼于未來產(chan)業發展(zhan)需(xu)要做出前瞻性規定(ding)。一是突出海南特色產業,規定擴(kuo)大植(zhi)物(wu)新(xin)品種權保(bao)(bao)護(hu)范圍和保(bao)(bao)護(hu)環節,加強對實質性派生品種的(de)保(bao)(bao)護(hu),激勵(li)育(yu)種創(chuang)新(xin),提升植(zhi)物(wu)新(xin)品種保(bao)(bao)護(hu)水平。二(er)是結合自貿港(gang)實(shi)際,為建設(she)海(hai)南國際知識產權交(jiao)易所設(she)置創新路徑,規定在(zai)知識(shi)產權(quan)轉讓(rang)、運(yun)用(yong)等(deng)方面開展制度創新(xin),規范(fan)探索知識(shi)產權(quan)證券(quan)化,完善(shan)知識(shi)產權(quan)信用(yong)擔保(bao)機制;為建設三亞崖州灣(wan)科(ke)技(ji)城設置創(chuang)新(xin)路徑,規定(ding)促(cu)進(jin)南繁(fan)育種和(he)深(shen)海科技等領(ling)域國際合(he)作,建設具(ju)有(you)海南特色、國際認同度較高、知識產權營商環(huan)境一流的海南自由貿易港(gang)知識產權保護(hu)與運用示范區。
(五)多元化解,加(jia)強監(jian)管,提升知識產權(quan)保護整體效能。一是創新(xin)過境(jing)貨物知識(shi)產(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)糾紛(fen)的解決方案,規定(ding)對可能進入中國(guo)市場的過境(jing)貨物涉嫌侵(qin)犯知識(shi)產(chan)權(quan)的,爭議相關(guan)當事人(ren)可以約定(ding)臨(lin)時仲裁,借以推動海南成(cheng)為(wei)國(guo)際知識產權(quan)糾紛仲裁解決(jue)優選之(zhi)地(di)。二是將我省涉(she)外公證(zheng)業務(wu)全省通辦(ban)的創新案例,適用于(yu)知識產(chan)權領(ling)域,規(gui)定在自貿港設(she)立的(de)可以(yi)辦理(li)涉外(wai)公(gong)證(zheng)業務(wu)的(de)公(gong)證(zheng)機構,在自貿港范圍內辦理(li)知識產(chan)權涉外(wai)公(gong)證(zheng)業務(wu),不受執業區域限制。三(san)是(shi)貫徹落實海南(nan)自由(you)貿易港法有關(guan)“對知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權侵(qin)權行為(wei),嚴格依(yi)法追究法律責任(ren)”規定,嚴厲打擊(ji)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權侵(qin)權行為(wei),增設(she)了對地理標志侵權行為、展會舉(ju)辦單位不(bu)履行(xing)管理義(yi)務行(xing)為(wei)和涉嫌侵權人拒(ju)不執行先行禁(jin)令(ling)且構(gou)成侵權行為的法律責任,對(dui)重復侵權行為、惡意(yi)申請商標注冊行為設定了比(bi)現(xian)行法律(lv)法規更嚴格的法律(lv)責任,還進一步(bu)完(wan)善了對侵犯商業秘密(mi)行(xing)為所形成載(zai)體(ti)的(de)處(chu)理方式。同時為增強(qiang)知識產權(quan)行政執法操作性(xing),細化了違法經營額(e)的(de)具體(ti)計(ji)算方法。
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