海(hai)南省人民政府辦公廳

關(guan)于規范產業扶持財(cai)稅政策有關(guan)事項(xiang)的通(tong)知

瓊府辦〔2021〕18號(hao)

 

各(ge)市、縣(xian)、自治縣(xian)人民政府，省政府直屬(shu)各(ge)單位：

根(gen)據《國務(wu)院關于稅收等優惠政(zheng)策(ce)相(xiang)關事項的通知》(國發〔2015〕25號)和(he)《國務(wu)院關于進一步深化預(yu)算管理制度改(gai)革的意見》(國發〔2021〕5號)等文件精神，為(wei)切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)好新發展理念，打造(zao)公(gong)平(ping)、公(gong)正(zheng)、清新的營商環境，現(xian)就規范產(chan)業扶持財稅政(zheng)策(ce)有關事項通知如下：

一、各市縣政府、各部門(men)以及有關園(yuan)區今后在制定招商引資、產業(ye)培(pei)育和扶持政策時，一律不得簽訂或出臺與企業繳納稅收直接掛鉤的扶持政策，要按照海南自由貿易港建(jian)設(she)的(de)要求，全力(li)建(jian)設(she)公平競爭、公開透明、可預期的(de)投資環境，激發各類市場主體活力(li)。

二、省政府(fu)對已經(jing)出臺支(zhi)持市縣及園(yuan)區(qu)的產業扶持政策(ce)，支(zhi)持力度繼續保持不變。市縣政府(fu)及園(yuan)區(qu)收到省財獎(jiang)補資金后，不得將財政獎補資金與企業繳納稅收同非稅收入掛鉤直接獎勵給企業。具體獎補資金使用方案由市縣及園區研究制定。根據我省園區考核的有關要求，全省各級財政安排的產業扶持獎補資金可重點統籌用于提升園區重點產業培育能力、提升園區人氣指數、提高園區運營效率和減輕入園企業運營成本等，具體可用于以下幾個方(fang)面(mian)：

一是獎補資(zi)金可作(zuo)為資(zi)本金支持發揮財政(zheng)資(zi)金的(de)(de)杠桿撬動作(zuo)用，大力加強園區基礎設施及(ji)配套設施建設，提(ti)(ti)升功能區公共(gong)服務水平，為企業(ye)發展(zhan)提(ti)(ti)供良好的(de)(de)外(wai)部環境，引導(dao)總部企業(ye)集聚發展(zhan)。

二是以(yi)要素激勵形式，降低企業運營成本支持(chi)開展(zhan)招(zhao)商引資活動，對入(ru)(ru)園企業在人才招(zhao)聘(pin)、辦公用房、員工醫療教育、交(jiao)通(tong)住宿、水電支出(chu)以(yi)及(ji)社保繳納等(deng)方面給(gei)予一定(ding)的支持(chi)，減輕入(ru)(ru)園企業運營成本。

三是按照實質性運營的要求，可與落戶企(qi)業簽訂對賭協(xie)議。對賭指標可以是(shi)固(gu)定資產(chan)投資、營業收(shou)入(ru)(ru)、年度產(chan)值、市(shi)(shi)場占(zhan)有率、企(qi)業成(cheng)長、企(qi)業上市(shi)(shi)、企(qi)業排(pai)名、人才引進、業務培訓、企(qi)業獲獎等，入(ru)(ru)園企(qi)業完成(cheng)對賭目(mu)標后給予綜合獎勵。

四是支(zhi)持園(yuan)(yuan)區(qu)管理機構和(he)園(yuan)(yuan)區(qu)企(qi)業設立產(chan)業投資(zi)基金，引導(dao)各類社(she)會資(zi)本投向(xiang)園(yuan)(yuan)區(qu)。支(zhi)持采取貼息、獎勵和(he)補助等(deng)多(duo)種方式對入(ru)園(yuan)(yuan)企(qi)業包括高新(xin)技術(shu)企(qi)業認(ren)定、企(qi)業研發、科技成(cheng)果轉化、數字化轉型、技術(shu)改造、擴大再(zai)生產(chan)、上市輔導(dao)等(deng)進行獎補。

五(wu)是(shi)支(zhi)持在園區建設孵化(hua)器(qi)、加速(su)器(qi)等，吸引創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者和中小微企業(ye)(ye)(ye)進駐(zhu)，根據企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展階段，制定(ding)不(bu)同的(de)扶(fu)持方式。支(zhi)持建設技術創(chuang)新(xin)中心、產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中心、公(gong)共技術服務(wu)平臺、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)究所和新(xin)型(xing)研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構等重點產業(ye)(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)平臺。支(zhi)持各園區成(cheng)立專(zhuan)家咨(zi)詢(xun)機(ji)構。

六是支持深化“放管服(fu)(fu)”改革，提升“一(yi)窗(chuang)受理、集成(cheng)服(fu)(fu)務(wu)”“一(yi)網(wang)通辦”服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平，提高園(yuan)區的(de)服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平。支持編(bian)制園(yuan)區區域性(xing)水(shui)土保持、壓覆礦(kuang)床、地(di)質災(zai)害(hai)、雷電災(zai)害(hai)風險等評估報告(gao)和人防工程的(de)建(jian)設規(gui)劃，企業入園(yuan)后不需再進行(xing)上述評估工作。

七是政策(ce)允(yun)許的，可以促進企業(ye)入駐(zhu)和(he)發(fa)展的其(qi)它方面。

三、省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)要聯合省(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)工業和信息化廳(ting)(ting)、省(sheng)商(shang)務廳(ting)(ting)等有關部門，對(dui)(dui)各市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及各部門出臺的(de)招商(shang)引(yin)資(zi)(zi)、產(chan)業扶持財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進行清(qing)理(li)，具(ju)體(ti)清(qing)理(li)意(yi)(yi)見另行下發(fa)。各市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、各部門今后擬出臺招商(shang)引(yin)資(zi)(zi)、產(chan)業扶持財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，要預先征求省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)的(de)意(yi)(yi)見。省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)要會同相關部門加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)招商(shang)引(yin)資(zi)(zi)、產(chan)業扶持財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)監督檢(jian)查。

本通知(zhi)自2021年6月25日起開始(shi)施行。

 

 

海南省人民政府辦公廳(ting)

2021年5月21日(ri)

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